实施模拟法人管理 层层激发企业活力——五洲设计院的精益管理之路

　　精益管理是企业发展到一定阶段的必经之路，是市场大环境“稳中求进”总基调下增强企业活力，挖掘利润源泉的重要手段和方式，但精益管理不是生搬硬套，企业应根据自身发展需求，积极探索，不断改进和创新，以满足内部管理提升的需求。中国兵器工业集团中国五洲工程设计集团有限公司在了解了“算准小盘子”的呼声后及时作出管理调整决策，满足了精益管理需求;又在算清帐的基础上将精益管理和服务提升相融合，不仅保证了“模拟法人体制”的顺利推行，更是在建筑业整体增长放缓和资质改革双重压力下激发了企业新的生机和活力。

　　中国五洲工程设计集团有限公司是集工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理和项目管理、工程总承包于一身的全方位、一体化的工程服务公司，在勘察设计方面、军工、烟草、环卫、民爆和安全技术、民用建筑和以光机电为核心的现代制造业等工程设计领域具有核心竞争优势。

　　近几年，公司围绕核心使命和规划目标，着力推进各项重点业务，使公司主营业务保持了平稳较快发展，行业地位得到了进一步巩固，特别是引入工程承包经营模式后，公司收入规模快速增长。

　　对算准“小盘子”、划清责权利的呼声

　　随着公司业务不断拓展，对精益管理的需求也越来越高，过去“一个盘子”核算的模式不再适应公司业务发展要求。首先，不利于展现各业务板块发展情况，不利于将优势资源配置于有前景有潜力的业务上去;其次，“一个盘子”核算不利于进行业务板块对标管理，不利于挖掘公司发展的潜在动力;更为重要的是不利于对内挖潜降耗、激发活力，各生产单位对自己“挣了多少、花了多少”没有清晰概念，对算准“小盘子“、划清责权利的呼声愈来愈响。

　　要精益管理首先要推翻“大盘子”的管理模式，但是直接将业务拆分会导致资源分散、资质无法共享，无法形成合力，反而影响企业发展。“内部模拟法人机制”这种既可以不分家又能算清帐的管理模式，正符合此时公司发展需求。所谓“模拟法人管理机制”顾名思义就是参照法人管理模式管理内部单位，在企业内部各主体之间引入市场机制，使其做到相对自主经营、自负盈亏、形成压力层层传递、指标层层分解、活力层层激发、绩效层层考核的新机制。

　　“初战告捷”引导“业财融合”服务新方向

　　要推行模拟法人管理机制，首要任务是把账算清，对所有项目进行编码录入核算软件、将薪酬费用、报销费用细化到部门和项目、将共享资源分摊到模拟法人单位，根据各院历年经营积累分配货币资金以及其他资产，一系列财务核算体系的改革从增加辅助核算科目到建立模拟法人报表平台全面展开、如火如荼。历时数月，财务交出了第一套模拟法人报表。

　　生产经营分析会上，各院负责人看着自家的报表，第一次面对本设计院的财务数字，连连肯定财务的工作成果。但是，问题也出现了，“报表看不懂”“怎么交了那么多税”“内部的协作怎么结算”。带着这些问题，模拟法人核算向“业财融合”提升服务的探索之路迈出至关重要的五步。

　　第一步让模拟法人单位读懂报表。打破传统资产负债表、利润表、现金流量表格式，融合模拟法人单位关心的关键指标编制“资金收支表”，使经营状况、收支余状况一目了然，报表浅显易懂。每月由模拟法人报表编报人员到模拟法人单位做报表项目讲解，提供数据分析和财务建议。

　　第二步建立内部价格结算体系。按人头分配办公用房及公共设施使用费以计算租金的形式上缴，制定内部分包、出图、资源使用、劳务费等结算价格和结算办法，通过引入市场机制实现内部协作有偿，从而引导内部资源相互利用和合理分配。

　　第三步实施内部资金信贷管理。推行“存款计息，借款有偿”的内部资金使用原则。对资金有结余的单位按照银行同期存款利率测算收益，借支的资金按照银行同期贷款利率测算使用成本，计入年终结算费用。各单位对外融资成本直接计入本单位支出。

　　第四步将理财收益分配至各模拟法人。按季度将资金理财收益(不包括可供出售金融资产及其他长期股权投资收益)分配给各模拟法人单位，分配权数按本季度各家银行存款余额比例确定，资金余额为负数的不参与分配。

　　第五步定期开展“业财融合”交流座谈会。对模拟法人管理政策进行宣贯、对模拟法人报表进行分析、讲解税收知识、提出税收筹划建议、讨论财务管理制度、对员工代表的问题逐一解答、落实，这种氛围轻松、面对面的交流总是最能激发热情、碰撞火花的方式。

　　压力层层传递、活力层层激发

　　模拟法人实施以来，不仅算清了“小盘子”，更是带动了模拟法人单位“学算账”“会算账”的主动性，从过去被动接受的执行者转变为主动运筹谋划的管理者，从过去只关注结果到重视事情发展的过程。当模拟法人单位拿着A3纸打印的项目大表跟财务详细说明每笔资金的预计到账时间，请财务为其单位做理财的时候，“小盘子”的那笔帐模拟法人单位已然明了。

　　“模拟法人核算”只是模拟法人管理的先驱，为模拟法人体制建设打响了漂亮的一炮，模拟法人体制建设的关键点在于把压力层层传递下去，把活力层层激发出来，这对职能管理部门提出更高要求。

　　模拟法人体制建设是勘察设计院对精益管理的一次成功探索，通过管理思路的转变，达到挖掘内部潜力，激发内部活力的管理目的，精益管理之路漫漫，其修远兮。( 吴俊杰 颜媛媛)