兵器离退休干部局甘家口党支部 张国顺：忆安全生产管理二三事

　　1980年9月，我作为“文革”之后北京工业学院(现北京理工大学)的第一批研究生，第一次走进了兵器工业部的办公大楼。因为学的是“火炸药的安定性”，我被分配到机动技安环保卫生司技术安全处。从此，我就与“安全生产管理”结下了不解之缘。我暗下决心要在“预防事故、保障安全”方面多做工作，以减少事故，保护员工的生命安全和身体健康。在这种理念指导下，我把从事“安全生产管理”这项本职工作当作“行善积德的大好事”尽力终生，在这个岗位上一直干了40多年，直到退休之后，还继续发挥余热。

　　安全生产工作的根本宗旨是保护职工在生产、科研过程中的安全与健康，保全国有资产不因发生事故而受到损失，保障企事业单位科研生产工作正常进行。这个“三保”目标的确立和为实现这个目标而采取的技术措施和管理手段，随着兵器工业的发展壮大，经历了一个从无到有、从传统到现代、从多次事故教训和工作挫折中加以总结，逐步建立和完善起来的曲折发展历程。

　　建国初期的兵器工业大都采用“苏联模式”进行管理，工厂建设也采用苏联安全规范，工厂的安全生产规章制度也是参照苏联安全规范制定的。1959年苏联专家撤走后，我们急需建立健全兵器工业安全规范和规章制度，使安全管理有法可依、有规可循。恰在此时我到兵器工业部上班，正赶上部领导决定由第五设计院组织相关专家，参照前苏联安全规范，研究编制适合我国国情的火炸药、弹药工厂设计安全规范。因为我是部机关工作人员和具有火炸药安定性研究的专业背景，所以被委以重任，协助抓这项工作。这样，我就有机会与有关专家一道查阅资料、调查研究、做爆炸试验、编写规范条文，并反复讨论修改。经大家合力攻关，终于一部合乎我国国情的《火炸药、弹药、引信及火工品工厂设计安全规范》于1990年以“兵总质字2号”正式发布，为兵工企业新建、改建和扩建时的总图布局、安全距离、厂房设计和电气安全等提供了科学的法规依据。

　　但是，这部规范执行起来遇到了困难。其中火炸药、弹药企业的安全距离问题最为突出。因为我们的文件只对兵工行业内具有约束力，弹药企业的内部安全距离可以得到控制，而对兵工企业外部的社会单位和居民则难以约束，他们不遵守弹药企业外部安全距离的规定。特别是改革开放以后，随着城乡经济建设的发展，很多村民和乡镇企业盲目地靠近兵工企业修建住宅和厂房，逐步侵占了兵工企业的外部安全距离，形成了影响社会安全的重大潜在隐患。为解决这个问题，我联合全国总工会国防工会有关领导，一起到兵工厂检查、调研，联合向劳动部和国家土地局写报告，并到国务院秘书局反映情况。可喜的是，国务院据此于1992年7月11日发布了《关于兵工弹药企业外部安全距离的规定》(国办发[1992]39号)，对全社会各单位都具有约束力，使安全距离问题的解决有了法规依据。国务院在下发这个文件时，还附上了表格。附有表格的国务院文件在以前是极少见的，可见国务院对这个问题的重视。

　　1991年兵器工业总公司成立后，在总公司领导的正确领导下，我们安全管理部门的同志认真总结以往事故的教训，客观分析市场经济条件下安全生产工作的新特点，在继承过去好的安全管理做法的基础上，提出了一系列加强管理和监督的措施，下发了《中国兵器工业集团公司关于在新形势下加强安全生产工作的决定》。我们在贯彻执行该决定的基础上，总结、创建了包括八个方面内容的兵器工业安全生产保障体系。

　　自从在兵工企业推行这一套办法以来，我们逐步把传统管理发展到了科学管理，使兵器工业的安全生产水平有了较大提高，各类事故有了较大幅度降低。从1988-1998年兵器工业生产增长和事故下降的有关数据(1987年的数据作为比较的基础)来看，这期间工业总产值增长277%，但事故总数下降67.5%，因工死亡人数下降55.3%，因工重伤人数下降64.1%，火灾爆炸事故也有减少。这从一定程度上说明，兵器工业的安全生产保障体系一边建立和完善，一边发挥着显著的作用。

　　通过抓安全生产标准化工作我深深体会到，它是加强安全管理的重要手段，只有贯彻执行安全生产标准，才能统一、规范员工的生产行为，建立良好的生产秩序，使生产安全事故风险得到有效控制，避免或减少事故损失，以保障从业人员的生命安全和身心健康，获得最大的社会效益和经济效益。

　　以上回顾的是自己在40年安全生产管理岗位上一些往事，也是我为兵器安全生产管理事业奋斗一辈子的具体体现，现趁着自己身体尚健，思维良好，记忆清晰，回忆成文，以飨党组织需要，也作为畅谈兵器工业发展变化，体验美好生活，弘扬兵工精神，传承好我们兵器文化的一份心意。