创新模式 服务社会 互利共赢——记材料院山东北方现代化学公司医疗机构移交探索

　　根据国务院、集团公司关于全面深化改革、加快剥离国有企业办社会职能相关要求，中国兵器工业集团北方材料科学与工程研究院有限公司山东北方现代化学工业有限公司结合实际对医疗机构改革进行了积极探索，于2017年3月30日顺利将企业职工医院移交山东省立第三医院(山东省卫计委直属三级甲等综合性医院)，成为其新城分院。

　　山东北方现代化学工业有限公司始建于1875年，是一个有着143年历史的军工企业，在历史发展的长河中，曾经承担了学校、医院等诸多社会责任，学校已于2005年顺利移交地方教委。企业医疗机构的设置始于解放初期，历经医务组、医务室、医务所、卫生所等阶段，1978年正式设立职工医院，移交前为一级甲等综合性医院，共有职工24人，设备21台套，设有4个全科诊室和中医、口腔、放射科等临床科室，服务人口3万余人，是企业职工和附近居民认可的温馨便民医疗机构。

　　在国家大力倡导剥离企业办社会职能的政策背景下，医院何去何从成了困扰领导班子的问题。最简单的方式就是关停，但问题是周围居民对医院有离不开的需求。企业虽然可以停办医院，但不能不尽社会责任。为此，山东北方现代化学公司积极主动与济南属地相关医疗机构接洽，先后与山东中医药大学二附院、山东省立医院西院、济南市立四院及多家民营医院进行了洽谈，均未达成一致意向。

　　在国家医联体建设政策导向下，山东北方现代化学公司了解到山东省立第三医院将要组建大型医疗集团，通过整合医疗资源、优化资源配置，建立医养结合的标杆性示范医院，实现医联体形势下的集团大发展。山东北方现代化学公司立即与其进行了对接。企业职工医院的资源优势深受省立三院的青睐，双方达成了合作初步意向。公司领导班子多次召开专题会议对医疗机构移交事宜进行研讨，最终明确了“国有资产不流失、移交后保持原有医疗服务功能、员工随医疗机构移交且收入水平不降低”三项原则，并在此基础上起草了《分离移交协议》。

　　2016年12月至2017年3月，移交双方针对土地是否划转、人员如何安置、移交后职工医院如何发展等问题进行了多次谈判。土地划转问题是谈判的焦点和关键，对此，在充分研究国家、集团公司和地方政府相关政策的前提下，公司积极探索双方都能接受的移交方式。考虑到职工医院位于济南市区，土地房屋价值高且增值趋势明显等因素，公司创新性地提出了土地和房屋以租赁形式移交的方案，该方案也得到了对方的认可;针对人员安置这一问题企业多次召开员工座谈会、政策分析解读会，充分尊重员工意见，保证员工权益，确定了灵活的人员移交政策，愿意变更劳动合同的直接变更到位，不愿变更的人事关系由企业代管，聘用考核、用工责任均由省立三院承担。

　　经过多轮谈判磋商，双方在移交事项上达成一致意见，于2017年3月30日签订了移交合作协议， 企业职工医院4月1日起正式由山东省立第三医院进行全面运营管理。

　　山东北方现代化学公司医疗机构的移交，实现了多赢局面。对企业而言，剥离了辅业，每年减少补贴支出近百万元，增强了企业做强做优做大主业的力量;土地、房屋及设备成建制租赁给山东省立三院，实现了国有资产保值增值;保证了员工权益，实现了人员的平稳过渡。对医疗机构而言，移交后省立三院从规范管理、人员培训、硬件投资等多方面统一运作，原职工医院的运营管理水平和医疗服务专业能力得到了明显提升;从业人员职业发展平台更加宽广;省立三院专家定期下沉坐诊，职工和社区居民能就近享受到省级专家的医疗服务，幸福指数大大提高。对接收方而言，山东省立三院致力于将新城分院列为医养结合建设的示范点，向着打造医康养综合体的发展目标又迈进了一步。

　　移交后的山东省立三院新城分院，院容院貌发生了很大变化，软件、硬件设施均得到了不同程度改善，管理和服务更加规范，前来就医的患者络绎不绝。