政绩观与发展观密切相关

　　政绩观与发展观密切相关，有什么样的发展观就会产生什么样的政绩观，政绩观正确与否决定着发展的成效乃至成败。推动高质量发展不仅是经济任务，更是政治任务；不仅是发展方式的变革，更是政绩观的变革。不发展不是政绩，乱发展、低质量发展更不是政绩。只有把高质量发展作为内在要求和重要内容，政绩观才能与时俱进，符合时代潮流；只有树立了正确政绩观，高质量发展才能落地生根，结出硕果。

　　我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展思路自然也不会一成不变，政绩标尺相应也要实现认知上的转变。习近平同志在地方工作期间，就一直强调这个问题。在河北正定工作时，习近平同志决定为正定找一条经济起飞的新路，因时就势、创造性提出“半城郊型”经济的发展路子，精准契合了正定毗邻石家庄的区位特点，要求领导干部“既有老黄牛的品格，又有千里马的气势；既是一个有胆有识的战略家，又是一个脚踏实地的实干家”。赴任福建宁德地委书记，面对当地一些干部想带大家快速脱贫致富的急切心态，习近平同志“没有摆出要烧‘三把火’的架势”，明确提出了“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益”的指导思想，同时倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”的精神，带领闽东广大干部群众摆脱贫困。刚到浙江工作，有人请习近平同志谈谈“施政纲领”，他笑着说：“我刚刚来，还没有发言权。到时候，我是要说的。”习近平同志马不停蹄地下基层调研，在总结浙江经济社会多年发展经验的基础上提出“八八战略”，全面系统阐释了浙江发展的“八个优势”，提出了指向未来的“八项举措”。担任上海市委书记时，上海正处于产业结构深度调整的关键时期，习近平同志探索上海面向未来的发展新路，提出上海“三个产业要共同发展、融合发展”，并叮嘱各级领导干部要“服从大局、抓住机遇、奋力进取、坚持实干，抛弃各种私心杂念，把心思用在干事业上，把精力放到抓工作中，努力形成团结奋进干事业的良好局面”。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对推动高质量发展提出一系列新思想、新观点、新论断，强调要追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展，为推动经济持续健康发展和社会全面进步提供了科学指引。

　　把高质量发展作为树立和践行正确政绩观的内在要求和重要内容

　　发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。党的十八大后，针对我国经济发展面临的新形势新任务，习近平总书记反复强调，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了，我们要的是有质量、有效益、可持续的发展。在党的十九大报告中，作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，这是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。在党的二十大报告中，强调着力推动高质量发展，要求必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。

　　转向高质量发展，意味着我国经济发展从“有没有”转向“好不好”，从简单追求数量和增速，转向“质”的有效提升和“量”的合理增长。“十五五”时期，推动高质量发展依然是我国经济社会发展的主题，要坚持以经济建设为中心，推动经济持续健康发展和社会全面进步。一方面，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，是基本实现社会主义现代化的重要标志，是很多领域实现现代化的基础。完成这一目标，必须在提高质量效益的前提下，在未来十年保持合理的经济增长。另一方面，高质量发展提出的要求绝不是只有经济指标，而是全方位的、多层面的，要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动高质量发展、高品质生活、高水平安全有机结合、相互促进、相得益彰。习近平总书记强调，要坚定不移推动高质量发展，全面推进中国式现代化。我们要着力构建全国统一大市场，扎实推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，加快建设现代化经济体系。要强化教育、科技、人才支撑，推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力。要大力发展社会主义先进文化，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的良好局面。必须统筹发展和安全，在发展中固安全、在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局。

　　推动高质量发展，明确了检验正确政绩观成效、检视错误政绩观偏差的标准和要求。坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容，就是将高质量发展的丰富内涵作为树立和践行正确政绩观的内在要求。政绩观对不对，拿这把尺子量一量就清楚。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。习近平总书记特别强调，政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。习近平总书记强调，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。2019年4月，中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》，突出高质量发展导向，构建推动高质量发展指标体系。2020年10月，中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，从考核导向、内容指标、方式方法、结果运用、组织实施等方面进一步作出明确具体的规定。许多地方还根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置了各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，引导领导干部把高质量发展的“成绩单”、群众的“好差评”作为自身的“正衣镜”、政绩的“度量衡”。

　　完整准确全面贯彻新发展理念

　　新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展。在党的十八届五中全会上，习近平总书记创造性提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记强调全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。在党的二十大上，习近平总书记强调实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。其间论断和表述不断丰富发展所折射出的，既是发展理念的深刻变革，也是政绩观的深化升华。奋进新征程、建功新时代，要创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，必须树立和践行符合新发展理念的政绩观。

　　判断政绩观正确与否，关键就是看是否完整、准确、全面贯彻新发展理念，是不是始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。习近平总书记强调，新发展理念是具有内在联系的集合体，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这五大发展理念相互贯通、相互促进，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。新发展理念五大方面既有各自内涵，更是一个整体。习近平总书记指出，要树立全面的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。要遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，不搞“急就章”、“一刀切”。政策不能只是挂在墙上，要切实抓好落实。要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。

　　能否坚持贯彻新发展理念是检验各级领导干部是否深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要尺度。完整准确全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。习近平总书记强调，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，样样是政治，样样离不开政治。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。习近平总书记指出，知行合一，贵在行动。贯彻落实新发展理念，涉及发展观念转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制机制创新。要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平，不断开拓发展新境界。要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。

　　坚持实事求是、科学决策，自觉按规律办事

　　坚持实事求是、一切从实际出发，自觉按规律办事，这是党的思想路线和共产党人务实品格的重要体现，是推动高质量发展的必然要求，也是构成正确政绩观的关键要素。高质量发展追求的是实实在在的发展、没有水分的发展、速度质量效益相统一的发展，这就要求领导干部树立正确政绩观，防止政绩冲动，坚持立足实际、科学决策，按照生产力发展规律去发展，不违背规律蛮干，推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。

　　按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。现实中，有的干部干事热情很高，但缺乏科学精神、求实态度，结果不仅没有出业绩，反而带来了一堆问题。有的以为发展就是上项目、搞投资、扩规模；有的过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子；有的方式方法简单粗暴，“一刀切”；等等。对此，习近平总书记反复强调尊重规律、科学决策的重要性，指出要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，那种拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象，要坚决防止和纠正；新班子起来了，不要有大干快上的冲动，也就是不能不按规律办事，急功近利、急于出成绩，要把这种浮躁心理、急躁心态都压下来。习近平总书记强调，做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩；要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民；要深入研究、综合分析，开展可行性研究，多方听取意见，重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见。

　　高质量发展是对全国各地的普遍要求，我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋、发展阶段、产业结构各不相同，形势发展也千变万化，没有也不可能套用一样的发展模式。这些年，习近平总书记多次强调因地制宜的问题，因地制宜本质是实事求是，既是正确政绩观的要求，也是科学决策的方法。因地制宜就是从本地实际出发，找到正确的发展路径。习近平总书记指出，发展要有一定速度，更要注重质量和效益，其中因地制宜、突出特色很关键，特色就是优势，就是潜力。各地区要在全国大局中精准定位，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势，“一把钥匙开一把锁”，不能刻舟求剑、拿一个模子去套。要找准解决问题的着力点，牵住发展的“牛鼻子”。习近平总书记强调，各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。各地区既全面贯彻新发展理念，又找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住短板弱项来重点推进，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。因地制宜发展新质生产力，不能一哄而起。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对发展环境的深刻复杂变化，各地区各部门要树立和践行正确政绩观，努力推动发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进，积小胜为大胜，不断开创中国式现代化新局面。